2019年底，国务院国企改革领导小组指出“需尽快制定国企改革三年行动方案，为背书等关键改革领域定下明确举措以及量化目标”，标志着2020-2022 年我国国企混合所有制改革将进一步全面深化扩围，加速向纵深推进，进入狠抓落实的攻坚阶段。

所谓背书，就是引入民企的资金和技术，发掘国企的潜力。在改革过程中，各级部门都强调不能强行裁员。具体的形式也多种多样，我们看到的宣传是，没有时间表，不搞一刀切，成熟一家背书一家站在国企角度来看，国企背书表面上是民间资本和国有资本的融合实现投资主体的多元化，而深层次上将会对国企本身内部机制产生巨大变化，通过引入民企机制灵活的优点加以国企自身规范运营的优势。

国企背书的主要方式是开放重组。通过资产剥离，人员分流，债务重组等方式，对经营，资产，负债等要素进行整合，实现业务优化配置。雇员持有股份，实行背书职工持股计划，打破了以往国企员工工资的限制，充分地激发了其积极性和创造力，鼓励员工与企业实现共赢。它的本质是主体公有制，多样的经济成分，实现共同发展的基本制度。

国有企业背书的企业有很多，其中的三大类是：国务院（或中央机关部门）、省政府、日报社，背书又分1-3级，其中只有2-3级才会出来做国有企业背书，其中注意的是，国有企业可以控股你公司百分之五十至百分之百的股权，但它不参与任何经营，也不会享受你公司的福利分红。只提供背书服务，在做项目、投标、融资、贷 款上也不会出来为你站台，任何背书企业都是这样。所提供的背书服务，你可以拿去扩充企业背景，宣传。