国企背书，全称为国有企业混合所有制改革，是指按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总要求，以市场机制为原则，通过在国有独资及国有控股企业引入集体资本、非公有资本、外资等各类资本，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。

国企背书中存在的五大共性问题是什么？

首先，一厢情愿以高估值背书，但对未来没有明确的预期，也没有明确的措施来改变机制，改善运行。社会资本不愿意参与，只能转向国有资本购买股份。

其次，不愿意稀释控制权，向社会资本释放少量股权，导致社会资本缺乏积极性，不愿意在没有话语权的情况下做出贡献，而只是搭顺风车。

第三，背书后，仍然存在原有的公司治理、管理体制和用人机制。没有重新设置职位和责任、评估和奖励，董事会成员也没有改组。

第四，市场化目标(包括上市计划)不明确，员工积极性不能有效调动，企业没有明确的发展战略，资本支出不合理，企业效益没有达到预期水平，反而会激化矛盾。

第五，不合理的处理细节，如背书方式，股票的比例被释放，实施的步骤和程序，和员工的股本的贡献是不合理的，影响到所有利益相关者的积极性和背书未能达到预期的效果。 同时，近年来，一些优 秀的民营企业参与了商业企业全面市场化的背书，重视将市场机制引入国有企业，完善公司治理，完善管理激励机制。重点关注具有高端产业价值链、技术创新、健康、消费、品牌美誉度和大用户群体的企业。

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