金交所挂牌的zui新要求（定融计划、定向融资计划）

《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》

（国办发〔2012〕37号）

各省、自治区、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（ 国发〔2011〕38号，以下称国发38号文件），进一步明确政策界限、措施和工作要求,扎实推进清理整顿各类交易场所工作，

委托债权投资业务模式

委托债权投资业务是北金所2010年推出的创新业务，该业务主要模式是银行将符合放贷标准，但由于信贷规模限制等因素而无法直接放贷的融资项目，打包成委托债权投资产品，并在金交所挂牌，通过金交所对接相应的资金，以满足融资方的融资需求。

35号文未再提及如何对金交所的违规存量进行分类处置，而是要求：各地区应根据文件要求及辖内金融资产类交易场所具体情况，结合业务类别和兑付期限等因素，制定压降违规业务规模、分类化解存量风险的工作方案，明确工作步骤和时间安排，确保用1 到2 年时间化解存量风险，金融资产类交易场所存量问题和风险化解工作方案于2019 年4 月底前报联席会议办公室。

一般债权资产作为独立的转让标的进行转让，由转受让双方根据交易流程说明转受让债权资产，债权协议项下的债权人由转让方转移到受让方，风险亦全部归由受让方承担。

债权转让完成后转让方须管理转让债权并负责向债务人进行债务催收，并就催收所得向指定账户还款。如转受让双方或原债权合同中对还款路径有其他要求或规定，可以根据相关法律法规协商约定解决。

所有“金交所”发行的产品，都会在“金交所”进行备案登记。“金交所”会对发行方、基础资产、增信担保措施进行审核，同时对于所有购买该产品的投资者相关信息进行登记，保护投资者在相关资产上的权益。

（一）资管业务的定义

资管是什么？从字面意义上来说，资管即资产管理，即代客理财。

根据资管新规，资产管理业务是指银行、信托、证券、基金、期货、保险资产管理机构、金融资产投资公司等金融机构接受投资者委托，对受托的投资者财产进行投资和管理的金融服务。

（二）资产管理业务的开展机构

资管新规框架下，资管业务开展机构主要包括以下七类金融机构：即银行、信托公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险资产管理机构，以及金融资产投资公司。

（三）资产管理业务的监管权属

资产管理业务属于特许经营的金融业务，必须纳入金融监管。除非国家另有规定，非金融机构不得发行、销售资管产品。

创业投资基金、政府出资产业投资基金的相关规定另行制定，不适用于资管新规。

私募基金应当适用私募投资基金专门法律、行政法规；私募投资基金适用私募投资基金专门法律、行政法规没有规定的，再适用资管新规。

需要注意的是，“法律、行政法规”的制定主体分别是全国人大及常委会和国务院。所以诸如人行、银保监会、证监会、发改委、财政部等均不属于在内，中基协的自律规则更是不涵盖在内的。

所以综合来看，除创业投资基金和政府出资的产业基金外，其他私募基金（除了托管外）基本上需要适用资管新规的。

（四）地方金融资产交易场所不适用资管新规

地方政府按照属地原则承担对本地区小额贷 款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司（即地方AMC）、投资公司、开展信用互助的农民专 业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等机构和平台的具体监管和风险处置。

大部分地方金融资产交易场所并非持牌金融机构，不适用资管新规，当然也不得发行和销售资管产品。其实监管基本上应该也是认为，定融产品不属于资管业务。否则监管应当发文叫停这些非持牌金融机构的定融业务。

（五）对比分析

定融的交易结构和逻辑已经在前面的部分详细介绍，下面用对比分析法，分析两种产品的差异与区别。